整合信用大數(shù)據 打牢經濟“基礎樁”
發(fā)布時間：2015-03-11“全面、準確的信用數(shù)據是建設社會信用體系的基本要素。中國經濟的突飛猛進和互聯(lián)網的發(fā)展催生了海量的信用數(shù)據，傳統(tǒng)的技術手段無法滿足龐大復雜的數(shù)據整合要求，需要使用大數(shù)據技術進行收集和分析，形成更加客觀的信用評價體系。”第十二屆全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕提出要基于大數(shù)據技術，整合政府、機構組織數(shù)據并納入互聯(lián)網數(shù)據，形成全國統(tǒng)一的綜合信用數(shù)據資源平臺，積極培育企業(yè)征信等大數(shù)據征信產業(yè)，分步驟建成全面、統(tǒng)一的社會信用信息體系，為中國社會主義市場經濟的發(fā)展打牢“基礎樁”。
孫丕恕說，政府對大數(shù)據在社會信用體系中的建設高度重視。去年7月25日，李克強總理在浪潮集團考察時，現(xiàn)場辦公，要求相關部門以云計算、大數(shù)據理念，與企業(yè)信息技術平臺有機對接，建立統(tǒng)一綜合信用信息平臺，實現(xiàn)“大數(shù)據”共享。7月23日，總理在國務院常務會議上也強調構建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國家社會信用信息平臺，都要融入“大數(shù)據”的思維理念。國家各部委和地方政府也在積極運用大數(shù)據技術建設不同領域的信用信息系統(tǒng)，如國家工商總局打造全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，山東省建設“一網三庫一平臺”公共信用信息系統(tǒng)等。
那么，我國社會信用體系建設現(xiàn)狀如何呢？孫丕恕介紹說，2014年可謂是我國社會信用體系建設的重要一年，不僅出臺了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014―2020年）》，國家發(fā)改委下發(fā)了《社會信用體系建設三年重點工作任務（2014―2016）》，明確提出要制定法律法規(guī)和標準體系，對信用信息平臺建設和分享等重點工作進行了分工，形成了明確的頂層設計和行動規(guī)劃。
“這些政策為運用大數(shù)據技術加快社會信用體系建設奠定了基礎。但在實際推進中，仍需解決條塊分割問題，避免出現(xiàn)新的信息孤島；注重節(jié)約成本，實現(xiàn)原有信息資源的復用；豐富信用數(shù)據源，保證信用評價的全面性?！睂O丕恕表示，國家雖然出臺了一系列政策，但在具體實施過程中，仍然面臨著一些問題。
為此，孫丕恕建議從組織數(shù)據和互聯(lián)網數(shù)據兩個方面整合融合入手。首先由政府專門機構整合現(xiàn)有政務業(yè)務系統(tǒng)的信用數(shù)據，建設基于政府數(shù)據的區(qū)域、行業(yè)信用數(shù)據資源平臺；然后將金融、商務等層面的商業(yè)征信組織數(shù)據進行整合，形成區(qū)域、行業(yè)綜合信用數(shù)據資源平臺；在此基礎之上，依托大數(shù)據分布式、海量處理技術，按照國家統(tǒng)一的分類目錄和數(shù)據標準，以及系統(tǒng)間的數(shù)據交換機制，將各信用信息平臺的數(shù)據進行邏輯集中，進行標準化的分類、歸并，形成可利用的全國統(tǒng)一信用數(shù)據資源平臺。
孫丕恕強調，信用數(shù)據散落在工商、稅務、統(tǒng)計、海關等各業(yè)務系統(tǒng)中，政府可以利用大數(shù)據技術，在不新建系統(tǒng)的前提下，充分利用原有信息資源，進行各部門內部系統(tǒng)信用數(shù)據以及各部門系統(tǒng)間的信用數(shù)據整合，這樣既能節(jié)約成本也能加快建設速度，一舉兩得。”
孫丕恕還提出了運用大數(shù)據技術采集電子商務、社交數(shù)據、媒體信息、網絡行為、互動評價等互聯(lián)網公開信息，建設信用數(shù)據第二軌的建議。他說，當前信用數(shù)據的來源不再局限于傳統(tǒng)的財務、信貸、保險、信用歷史等傳統(tǒng)領域和組織內數(shù)據，更擴展到電子商務、社交數(shù)據、網絡行為等領域。
鑒于此，孫丕恕主張將互聯(lián)網數(shù)據納入綜合信用信息平臺中，建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)?！袄么髷?shù)據技術萃取互聯(lián)網中的高價值信用數(shù)據，并通過組織內數(shù)據和互聯(lián)網數(shù)據的比對，挖掘信用信息之間的關聯(lián)性，描繪信用主體信用全貌，能夠通過更全面的數(shù)據來綜合評判信用主體，實現(xiàn)數(shù)據的全面性和數(shù)據保真?！?/span>
此外，針對目前由于數(shù)據權屬關系不清而導致的信用數(shù)據采集難題，孫丕恕表示，由于國家也沒有相應的制度來保障，建議通過政府授權和市場化手段來規(guī)范數(shù)據的采集，對于納入政府信用信息平臺的數(shù)據，由政府依據有關法規(guī)、參照信用信息采集目錄，授權大數(shù)據采集機構予以采集，其他情況則可以通過市場化的手段來解決。
